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習(xí)近平:全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神 抓好改革重點(diǎn)落實(shí)改革任務(wù)

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神 抓好改革重點(diǎn)落實(shí)改革任務(wù)

李克強(qiáng)劉云山張高麗出席

       中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

       中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》、《關(guān)于最高人民法院增設(shè)巡回法庭的請(qǐng)示》、《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》、《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》、《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)落實(shí)情況報(bào)告》。

       會(huì)議指出,建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,要在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下,堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整。要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn),從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,突出綠色生態(tài)導(dǎo)向,加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革,強(qiáng)化耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼政策,探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策,把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來。

       會(huì)議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作,要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機(jī)制,拓展渠道平臺(tái),創(chuàng)新方法手段,增強(qiáng)中華文化親和力、感染力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力,向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊(yùn)藏中國智慧的優(yōu)秀文化,提高國家文化軟實(shí)力。

       會(huì)議指出,深化職稱制度改革,要以職業(yè)分類為基礎(chǔ),以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心,以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的,健全職稱制度體系,完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合,改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式。要突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向,克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向,科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才,讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè),讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。要向基層傾斜,對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等,要有一些特殊政策。

       會(huì)議強(qiáng)調(diào),劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,要按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路,實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,形成生態(tài)保護(hù)紅線全國“一張圖”。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性,開展科學(xué)評(píng)估,按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護(hù)紅線,并將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ),明確管理責(zé)任,強(qiáng)化用途管制,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變。

       會(huì)議同意最高人民法院在深圳市、沈陽市設(shè)立第一、第二巡回法庭的基礎(chǔ)上,在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設(shè)巡回法庭。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要注意把握好巡回法庭的定位,處理好巡回法庭同所在地、巡回區(qū)以及最高人民法院本部的關(guān)系,發(fā)揮跨行政區(qū)域?qū)徖碇卮笮姓兔裆淌掳讣淖饔?,更好滿足群眾司法需求,公正高效審理案件,提高司法公信力。

       會(huì)議指出,高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,基層是高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作,要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,健全服務(wù)體系,暢通流動(dòng)渠道,加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

       會(huì)議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)政務(wù)誠信、個(gè)人誠信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè),是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要大力弘揚(yáng)誠信文化,將建立誠信記錄、實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施作為誠信建設(shè)的主要方面,以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口,推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠信記錄,強(qiáng)化應(yīng)用,獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng),使守信者受益,失信者受限。要加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度,將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn),發(fā)揮政務(wù)誠信對(duì)其他社會(huì)主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。要加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè),完善市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化信用監(jiān)管,營造誠實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

       會(huì)議指出,要堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則,對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行,以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ),依照規(guī)范內(nèi)容和程序進(jìn)行統(tǒng)一登記。

       會(huì)議強(qiáng)調(diào),建立濕地保護(hù)修復(fù)制度,加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用,事關(guān)國家生態(tài)安全。要實(shí)行濕地面積總量管理,嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管,推進(jìn)退化濕地修復(fù),增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生物多樣性。要加強(qiáng)海岸線分類保護(hù),嚴(yán)格保護(hù)自然岸線,整治修復(fù)受損岸線,加強(qiáng)節(jié)約利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。

       會(huì)議聽取了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)落實(shí)情況報(bào)告》,指出要抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù),突破薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)黨建工作突出問題,拿出任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖,著力抓好組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)。國有企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。有關(guān)部門要加大改革督察工作力度,跟蹤問效,推動(dòng)落實(shí)。

       會(huì)議強(qiáng)調(diào),面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),要牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)系全局的改革,特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革,要統(tǒng)一行動(dòng),任何時(shí)候不能放松、不能滯后。具體到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,哪里矛盾和問題最突出,哪個(gè)疙瘩最難解,就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型,分類施策、精準(zhǔn)施策。要明晰解題思路,明確責(zé)任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性改革,要重點(diǎn)搞好制度設(shè)計(jì),抓緊細(xì)化落實(shí);對(duì)切口小、見效快的具體改革,要盯緊抓牢,逐條跟蹤,一一落實(shí);對(duì)面上提出原則性要求、鼓勵(lì)引導(dǎo)性的改革舉措,要注重社會(huì)面引導(dǎo),形成合理改革預(yù)期;對(duì)探路性質(zhì)的改革試點(diǎn),要大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)現(xiàn)問題,該完善的要完善,可復(fù)制推廣的要及時(shí)推廣。對(duì)一些矛盾和問題多、攻堅(jiān)難度大的改革,各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,顧全大局,握指成拳,合力攻堅(jiān)。

       中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

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