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深改框架確立 跟習(xí)近平學(xué)習(xí)如何抓改革

改革開放只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。324日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第33次會(huì)議,這也是今年的第二次深改組會(huì)議。

全面深化改革經(jīng)過3年多的努力,一批重大改革措施出臺(tái)實(shí)施、一批關(guān)鍵改革領(lǐng)域取得突破、一批重點(diǎn)改革成果正在形成。在2016年最后一次深改組會(huì)議上,習(xí)近平曾說:全面深化改革的主體框架基本確立。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央布局的改革棋盤中,2017年是關(guān)鍵的一年,是改革向縱深推進(jìn)的一年。黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。習(xí)近平在今年第一次會(huì)議上,突出強(qiáng)調(diào)了主要負(fù)責(zé)同志的作用。

“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。透過這句話,可以讀到習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的問題意識(shí)。心里裝著人民利益、腦中不忘問題意識(shí)、手中攥著政策落實(shí),習(xí)近平在24日的深改組會(huì)議上向主要負(fù)責(zé)同志提出了新的工作要求。

要從基層和群眾中尋找改革方向

治政之要在于安民,安民之道在于察其疾苦。所謂察其疾苦,說的就是基層調(diào)研。

2013年721日,武漢市下起大雨,部分路面積水沒過腳面。這一天,習(xí)近平來到武漢新港的陽邏集裝箱港區(qū)調(diào)研考察??倳洓]穿雨靴,將褲腳挽上小腿,給港區(qū)一位員工和自己撐著一把傘,在雨中聽了10多分鐘的港區(qū)工作情況匯報(bào),白色短袖襯衫很快被雨水淋透了。

武漢市是我國中部地區(qū)重要城市,20161萬多億元的地區(qū)生產(chǎn)總值使其躋身準(zhǔn)一線城市行列。同時(shí),地處長江流域這條黃金水道,武漢還肩負(fù)著我國三大戰(zhàn)略之一長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重?fù)?dān)。習(xí)近平此次武漢雨中調(diào)研,真實(shí)地詮釋出一個(gè)道理:調(diào)查研究一定不能刻舟求劍。調(diào)研兩天后,習(xí)近平對(duì)部分省市主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào),調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。

習(xí)近平對(duì)基層調(diào)研的高度重視體現(xiàn)著辯證思維方式。他在1989年于福建省任職時(shí)這樣論述:一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過路線、方針、政策來體現(xiàn)的,干部是具體執(zhí)行者,干部只有到群眾中去,才能使黨的路線、方針、政策得到更好地貫徹;另一方面,群眾需要領(lǐng)導(dǎo),沒有帶動(dòng),群眾積極性不能提高、不能持久。針對(duì)第二個(gè)方面,習(xí)近平進(jìn)一步闡述了兩個(gè)要點(diǎn),一是真正的領(lǐng)導(dǎo)干部要有威信,威信來自于全心全意為人民辦事;也要有水平,水平則來自于深入廣大群眾的實(shí)踐。

抓思路、抓調(diào)研、抓推進(jìn)、抓落實(shí),在24日深改組會(huì)議上,習(xí)近平再次向主要負(fù)責(zé)同志講調(diào)研環(huán)節(jié)的重要性——“既要搞清楚改革要解決什么問題,又善于從基層和群眾中尋找解決問題的辦法,拿出來的方案要有底氣、接地氣。

要有改革擔(dān)當(dāng)敢于拍板負(fù)責(zé)到位

道雖邇不行不至,事雖小不為不成。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。

2016年,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,落后產(chǎn)能在退出市場時(shí)猶豫不決,新興科技尚未形成強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)能,實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨著經(jīng)營成本問題,中小企業(yè)融資困難;國際上興起了一股逆全球化潮流,英國退出歐盟、美國避談自由貿(mào)易、歐洲國家極右翼勢力抬頭。

置身如此國內(nèi)外形勢,201735日,作為上海市人大代表的習(xí)近平連續(xù)第五年來到上海代表團(tuán)參加審議。他對(duì)上海市人大代表、對(duì)全國人民、對(duì)全世界關(guān)注中國的人們這樣說:上海要大膽試、大膽闖、自主改,進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用,亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。

上海的大膽改革,具體還是要落實(shí)到主要負(fù)責(zé)同志的敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)于這些干部,習(xí)近平有一個(gè)術(shù)語叫促進(jìn)派和實(shí)干家。促進(jìn)派是擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?;?shí)干家是把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的干部。在組織選人用人方面,想改革、謀改革、善改革的促進(jìn)派和實(shí)干家就會(huì)得到任用,與之相對(duì),敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的失職干部就會(huì)受到問責(zé)。

“主要負(fù)責(zé)同志要有改革擔(dān)當(dāng),在關(guān)鍵問題上要敢于拍板,只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求,就要堅(jiān)決改、大膽試。習(xí)近平在24日深改組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的就是領(lǐng)導(dǎo)干部的魄力。這種魄力,不是脫離客觀規(guī)律的盲目沖動(dòng),而是借助對(duì)事物深刻認(rèn)識(shí)作出決定的能力。

要實(shí)化細(xì)化推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地

天下難事,必作于易;天下大事,必作于細(xì)。在當(dāng)今的天下,四個(gè)全面當(dāng)屬此類難事、大事。

臨近農(nóng)歷雞年春節(jié),習(xí)近平來到河北省張家口市德勝村困難群眾家中,算著村民徐海成的生活賬:工作勞動(dòng)加上政策補(bǔ)貼,一年收入4.3萬;生產(chǎn)勞動(dòng)支出、孩子學(xué)費(fèi)、老伴看病就有4.2萬了,這1000元花一年?徐海成及其他村民說,村里都是自己種自己吃,就冬天買煤花錢。這個(gè)回答并不是結(jié)束,習(xí)近平想的比村民更加細(xì)致——首先,農(nóng)村醫(yī)保要覆蓋到位,不能產(chǎn)生因病返貧;其次,孩子上學(xué)要落實(shí)三免一補(bǔ)??床?、上學(xué)這兩個(gè)花費(fèi)大頭扶貧政策到位了,這些困難群眾才能夠真正實(shí)現(xiàn)脫貧。

關(guān)于落實(shí)這個(gè)打通最后一公里的環(huán)節(jié),習(xí)近平在擔(dān)任中央黨校校長時(shí),面對(duì)2011年春季學(xué)期黨校的各級(jí)干部學(xué)員,開學(xué)典禮講話就是《關(guān)鍵在于落實(shí)》。他在這次講話中指出,領(lǐng)導(dǎo)干部做好落實(shí)工作,樹立正確的政績觀首當(dāng)其沖。政績,就是為政的成績。上有利于國家、下有利于人民;既符合國家人民的眼前利益,又符合長遠(yuǎn)利益;一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一方面促進(jìn)國家富強(qiáng)和人民幸福。滿足以上條件的才算是真正的政績。主要負(fù)責(zé)同志樹立起正確的政績觀,落實(shí)工作的自覺性、主動(dòng)性也就產(chǎn)生了;在做政績上摻入個(gè)人主義思想,落實(shí)工作就抓不住了。

24日深改組會(huì)議上,習(xí)近平依然叮囑,主要負(fù)責(zé)同志要做好實(shí)化細(xì)化工作,對(duì)癥下藥,推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地。

事物包含主要矛盾和次要矛盾,矛盾又包含主要方面和次要方面。

全面深化改革是四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵、是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵、是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵。主要負(fù)責(zé)同志不僅要抓住改革這個(gè)主要矛盾的主要方面,也要學(xué)會(huì)十指彈琴,以改革發(fā)展統(tǒng)籌各項(xiàng)工作,讓全面深化改革持續(xù)處于進(jìn)行時(shí)。

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